北京市环保局讲解,针对中小企业作坊式违法引人注目的问题,对合乎新的环保法中查禁扣留条件的立刻查禁,今年以来已继续执行多起,管理超量废气获得显著效果…河北省环保厅巡视员王雅君讲解,新的环保法将其拓展减少为监督管理章,增强监督管理措施,变革增强地方各级人民政府对环境质量的责任…河北省今年起进行利剑斩污行动,家污水处理厂因在天内被找到两次微克污水处理,被班车总额.万元的按日计罚罚款“史上最严”新的环保法实行半年各地清领霾情况如何今年1月起,被社会各界称作史上最严的新环保法月实行。半年已过,这部让环保长牙的法律在各地实施的情况究竟如何?特别是在备受雾霾肆虐的京津冀地区,基层环保部门对这样一部新法怎么看、怎么引、怎么继续执行,以及遇上了怎样的失望?新华社中国网事记者历时将近一个月,在京津冀地区进行了调查。环保执法人员在基层宽出有了几颗虎牙--虎牙之一:按日计罚、查禁扣留等多项措施新的环保法彰显环保部门按日计罚、查禁扣留等新的监管手段,地方环保部门感慨寻找了新武器。
天津市环保局统计资料,今年前4个月,天津共出动执法人员17915人次,检查企业9069家次,立案385起,发布命令惩处要求250起,相处罚款2613.9万元,实行按日倒数惩处10件,收押环境违法犯罪案件12件,收押行政拘留案件2件。北京市环保局讲解,针对中小企业、作坊式违法引人注目的问题,对合乎新的环保法中查禁扣留条件的立刻查禁,今年以来已继续执行20多起,管理超量废气获得显著效果。河北省今年起进行利剑斩污行动,6家污水处理厂因在27天内被找到两次微克污水处理,被班车总额2047.57万元的按日计罚罚款。
--虎牙之二:引人注目政府主体责任,转变环保部门单打独斗问题环保是硬任务,甚至比经济快速增长还最重要,这是记者在调查时,不少地方县市主要负责人的表态,借此也可以显现出各地对环保考核的推崇有了明显提升。河北省环保厅巡视员王雅君讲解,新的环保法将其拓展减少为监督管理一章,增强监督管理措施,更进一步增强地方各级人民政府对环境质量的责任。
记者了解到,河北、北京、天津等对污染防治的目标和重点更加引人注目,分别在产业结构等方面大力度调整。--虎牙之三:新法进逼让企业和社会环保理念显著提高通过大量执法人员和宣传,企业对环保的推崇程度获得显著提高,一些故意偷排污染的情况有所增加。北京市环境监察总队副总队长赵志威回应,污水处理企业在面对按日计罚时,排查力度和速度都显著提高。
一些餐厅油烟净化器怕了,过去要建好多天,现在一天就排查合格。作为我国玻璃生产最重要基地的河北省沙河县,尽管面对极大成本投放压力,但全县48条运营的生产线全部运营了副产物脱硝和除尘装置,超过了国家涉及规定标准。会坎、不肯坎、无法坎,环保执法人员队伍自身牙还过于软被彰显刚性执法人员手段后,环保执法人员的确宽出有了几颗虎牙,然而让记者调查中有些车祸的是,因为种种原因,环保执法人员队伍自身还不存在牙齿过于软的问题,不少方面还约将近新的环保法的拒绝。--人员与设施严重不足:几十人管几千家企业环保部政策法规司涉及负责人告诉他记者,随着监管企业数量、监管范围大大增加,全国各省市环保执法人员整体力量尤其是基层力量尚能无法符合监管必须,环境监管执法人员力量必须更进一步向基层伸延。
以河北省为事例,全省环境监察(稽查)机构中,环保及涉及专业人员1000多人,仅有占到全部人员的14.8%,因为缺少专业技术人员,一些地方环保人员还正处于会坎的状态。另外,河北某县环保局宽向记者吐槽,全县好几千家企业,都必须监管,但执法人员才十几号人,顾此失彼。人较少的同时,一些地方连工资都发不下去。有的地方工资派发额高于70%,有的甚至数百人工资欠薪多达3个月。
--执法人员主体和责任不清晰:牙虽宽了,却嘴巴不下去不少地方环保部门回应,目前环保执法人员队伍的一个最重要失望是:环境监察部门并不在国务院规定的行政执法序列当中。因此,在用车、穿着等方面都面对不少问题。一位基层环保干部回应,新的环保法拒绝收到检举后两小时内到现场,但车辆迅速都要被报废、拍卖会了,我们打趣说道,难不成要靠微信去执法人员?--遭遇经济上行压力:经常出现不肯嘴巴情形尤其是今年以来,最严环保执法人员遭遇了经济上行压力,一些地方面对大位快速增长健低收入与增强环境监管之间不存在两难自由选择。环保部涉及官员向记者透漏,个别地方经常出现了对当地根本性建设项目和纳税大户的环境违法行为睁一只眼闭一只眼,甚至不闻不问的情况,有的是坎了不肯处置,有的是压根就不肯去检查。
设施设计给力,长牙的环保法才真敢嘴巴记者专访中了解到,要让新的环保法由最严之法变为最严执法人员,必须施展确实有效地的杀手锏,这必须解决问题几个问题。--身份要具体。环保是不是执法人员队伍早已纠结了20年了,到现在解决不了。
河北省环保厅环监局总监察胡明回应,这个问题解决问题了,环保执法人员的身份、处境和人员编制问题才能适当解决问题。--权责要具体。记者调查专访过程中,基层环保人员尤为疑虑的是新的环保法实行后有可能面对责任查出的问题。
这相等我们捉了一个案子,不是要庆功宴,而是要再行倒查责任。一名基层环保官员说道。
回应,专家建议,环保部门空空地谈压力大,没意义,环保部门要辨别出有自己的责任表格,将法律责任内该为、不应为搞清楚,同时增大信息公开发表和执法人员程序留痕,增强责任意识的实施。--法律要具体。一些地方环保部门讲解,目前依然不存在单行法与新的环保法打人的问题,如新的环保法不准并未批先辟,环境影响评价法(全称环评法)拒绝企业可以限期手续,遇上问题时就经常出现模糊不清,不告诉如何处置。
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